Vào ngày 12 tháng 12 năm 2025, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan Trung Quốc đã cùng ban hành Thông báo số{2}} năm 2025, thông báo rằng giấy phép xuất khẩu sẽ được thực hiện đối với một số sản phẩm thép bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.
Thông báo này ngay lập tức gây bão trong ngành thép. Điều này không chỉ cho thấy quản lý xuất khẩu thép của Trung Quốc đã bước vào "kỷ nguyên giấy phép" một lần nữa sau 16 năm, mà còn đánh dấu động thái chủ động của ngành thép Trung Quốc trong việc hãm phanh khi khối lượng xuất khẩu dự kiến sẽ đạt mức cao kỷ lục, nỗ lực sử dụng các công cụ chính sách để vượt qua tình thế khó khăn kép là "số lượng tăng nhưng giá giảm" và xung đột thương mại.
Chen Leiming, Chủ tịch điều hành kiêm Tổng thư ký-Hiệp hội lưu thông vật liệu kim loại Trung Quốc, đã chỉ ra rằng trong nửa đầu năm 2025, mặc dù khối lượng xuất khẩu tăng 9,2% so với cùng kỳ năm ngoái-so với-năm nhưng giá xuất khẩu trung bình lại giảm 10,3% so với cùng kỳ năm ngoái và giá trị xuất khẩu giảm 2,0% so với cùng kỳ năm ngoái. Đặc biệt, khối lượng xuất khẩu phôi thép có giá trị gia tăng thấp đạt gấp 3 lần so với cùng kỳ năm ngoái trong khi giá lại giảm 15,3%. Mô hình “bù giá bằng khối lượng” rộng rãi này không chỉ làm chi phí năng lượng và môi trường trong nước vượt mức mà còn trực tiếp châm ngòi cho “thùng thuốc súng” xung đột thương mại quốc tế. Kể từ năm 2024, ngành thép Trung Quốc đã phải đối mặt với hơn 50 vụ kiện chống bán phá giá, mức cao kỷ lục. Các thị trường như Việt Nam và Ấn Độ đã dựng lên các rào cản thương mại, với một số mức thuế lên tới 38,02%.
Như Hiệp hội Sắt thép Trung Quốc đã nêu, do tính phức tạp của chuỗi thương mại, các công ty gặp khó khăn trong việc theo dõi dòng sản phẩm và đơn hàng cần phải được tiêu chuẩn hóa khẩn cấp. Trong bối cảnh đó, việc khởi động lại quản lý giấy phép xuất khẩu đã trở thành một biện pháp cần thiết để giải quyết các thách thức.
So với 16 năm trước, Thông báo số. 79 này không phải là một hạn chế hành chính đơn giản mà thể hiện đặc điểm mạnh mẽ của "quản lý chính xác".
Thứ nhất, nó có phạm vi bao phủ rộng và chi tiết. Chính sách mới bao gồm 300 mã hàng hóa hải quan, bao trùm toàn bộ chuỗi công nghiệp từ nguyên liệu thô và các sản phẩm sơ cấp như gang không-hợp kim, đến các sản phẩm trung gian như phôi thép tiết diện chữ nhật-và các sản phẩm thép thành phẩm như thép cán nóng-và cán nguội-.
Thứ hai, tập trung vào “chìa khóa” của quản lý chất lượng. Thông báo quy định rõ ràng rằng người xin giấy phép xuất khẩu phải cung cấp “giấy chứng nhận kiểm tra chất lượng sản phẩm do nhà sản xuất cấp”. Quy định này được ngành coi là “con át chủ bài” của chính sách này. Bằng cách nâng cao việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, điều này không chỉ làm tăng chi phí tuân thủ của các sản phẩm-chất lượng thấp, giá-thấp mà còn giúp giải quyết khó khăn trong việc truy tìm nguồn gốc phân phối sản phẩm, nâng cao độ tin cậy của "Made in China". Hơn nữa, chính sách này đặc biệt yêu cầu nguyên liệu thép tái chế phải tuân thủ các tiêu chuẩn quốc gia liên quan, phản ánh sự nhấn mạnh vào việc bảo vệ môi trường.
Về cơ cấu quản lý, chính sách mới áp dụng mô hình cấp phép theo cấp bậc, đảm bảo tính thống nhất về quy định và tính linh hoạt trong việc thực hiện.
Ý nghĩa sâu sắc của chính sách mới này không chỉ nằm ở việc giảm bớt-những xung đột thương mại ngắn hạn mà còn nằm ở cách bố trí chiến lược tập trung vào tương lai.
Một mặt, đây là phản ứng mạnh mẽ đối với các mục tiêu "carbon kép" quốc gia. 2025 đánh dấu năm đầu tiên ngành thép được đưa vào thị trường carbon quốc gia, trong khi Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM) của EU sẽ chính thức áp dụng thuế carbon vào năm 2026. Tại thời điểm quan trọng này, buộc các công ty phải giảm xuất khẩu các sản phẩm-năng lượng-tiêu thụ năng lượng cao,-có giá trị gia tăng-thấp thông qua quản lý giấy phép là con đường tất yếu để chuyển đổi xanh của ngành. Các doanh nghiệp hàng đầu trong nước đã có được lợi thế cạnh tranh nhờ xuất khẩu “thép xanh” và mô hình này sẽ trở thành xu hướng chủ đạo trong tương lai.
Mặt khác, đây cũng là động thái then chốt trong việc xây dựng mô hình phát triển “lưu thông kép” mới. Hiệp hội Sắt thép Trung Quốc chỉ ra rằng việc cải thiện quản lý xuất khẩu giúp đảm bảo rằng các sản phẩm thép ưu tiên nhu cầu trong nước và hướng dẫn nâng cấp công nghiệp. Thông qua điều tiết trật tự xuất khẩu, doanh nghiệp được hướng dẫn thoát khỏi “cuộc chiến giá cả” dựa vào thị trường truyền thống mà tập trung vào các thị trường mới nổi như châu Phi, châu Mỹ Latinh, nâng cao năng lực cạnh tranh toàn cầu thông qua đổi mới công nghệ và xây dựng thương hiệu.
Từ ngày 1/1/2026, ngành thép Trung Quốc sẽ chính thức bước vào giai đoạn mới “hoạt động theo giấy phép”. Trong ngắn hạn, điều này có thể gây ra những khó khăn ngày càng lớn cho các doanh nghiệp đã quen với việc phát triển "theo{3}}số lượng"; tuy nhiên, về lâu dài, động thái mạnh mẽ này sẽ chấm dứt hiệu quả sự cạnh tranh mất trật tự và đưa Trung Quốc từ một “nhà xuất khẩu lớn” trở thành “nhà xuất khẩu mạnh” trong ngành thép, khẳng định mình trên trường thế giới với chất lượng cao hơn, cơ cấu tốt hơn và cách tiếp cận xanh hơn.
